【答案】对公权力运行进行监察的行政监督机制，是人类政治文明的成果之一

对公权力运行进行监察的行政监督机制，是人类政治文明的成果之一。阅读材料，完成下列要求。

材料一秦朝建立了从上至下的比较系统的监察机构，并将这个机构完全置于皇帝的直接掌控之下。秦朝中央监察机构称为御史大夫寺，其最高首脑是御史大夫。御史大夫位居三公之尊，是副丞相，主要职责就是统率监察官员。&hellip；&hellip；御史大夫之下设副职御使丞、御使中丞各一人，统率众多的御史。御史一部分在中央负责日常监察工作，另一部分常驻地方郡一级机构，负责对郡县两级官员的监察，又称监御史、监察史，或简称郡监。&hellip；&hellip；这样，中央和地方官员，莫不在监察机构的监控之下。秦朝建立了独立于行政系统之外的垂直的监察系统，这个系统直接向皇帝负责。

&mdash；&mdash；摘编自单卫华等《中国廉政文化史》

材料二每年一度的不满意测试&hellip；&hellip；目的就是要阻止任何人成为太受欢迎的人，阻止像庇西特拉图（公元前五世纪中期的雅典独裁者）这样的人，企图利用公民大会作为成为僭主的台阶。每一年，雅典人投票放逐一人达10年之久，这是一种预防犯罪的处罚。

&mdash；&mdash；摘编自伊恩·；莫里斯《希腊人历史、文化和社会》

材料三在美国，新闻媒体被封为政府第四部门，在某种程度上可以说是政治生活中的一支原生力量，它决定着公众讨论的议事日程&hellip；&hellip；一头牵着政府，一头牵着国民敏感之极的神经，一旦白宫的某些政策发生偏误或总统等政要滥用行政职权，立即就会招致一场新闻舆论带来的暴风雨&hellip；&hellip；更为重要的是，新闻媒体具有动员民众的实际能力，它对行政官员具有一种无形的约束力。

&mdash；&mdash；摘编自彭正波《美国的行政监督机制》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括秦朝的监察制度的主要特点及目的。

（2）材料二中的不满意测试是由谁最早制定的？根据材料二，概括指出古代雅典监督制度的特点。

（3）根据材料三并结合所学知识，分析新闻媒体被封为政府第四部门的原因。根据上述材料，比较中国古代和西方社会在行政监督主体上的不同之处。

（4）党的十八届三中全会提出：要维护宪法法律权威&hellip；&hellip；让人民监管权力，让权力在阳光下运行。综合上述材料，谈谈我国应如何进一步完善行政监督机制。

正确答案：

（1）特点：在中央设御史大夫，负责国家监察事务；在地方各郡设监御史，代表皇帝监察地方官吏；监察系统独立于行政系统之外，直接向皇帝负责。

目的：澄清吏治，削弱地方势力，巩固统治，维护社会稳定。

（2）克利斯提尼。特点：公民监督（自下而上）；定期投票；预防为主。

（3）原因：美国政府主要由行政、立法、司法三部门构成；新闻媒体通过引导公众舆论和动员民众力量，对政府行政施加影响。

不同：中国古代在行政监督主体上以监察官员为主体；西方在行政监督主体上以公民大众为主体。

（4）完善：加强监督立法，维护法律权威；官员监察和民众监督相结合；健全预防和惩戒机制；重视媒体监督作用；借鉴吸收政治文明成果。

答案解析：（1）第一小问，由材料秦朝中央监察机构称为御史大夫寺，其最高首脑是御史大夫，可见在中央设御史大夫，负责国家监察事务；由材料地方郡一级机构，负责对郡县两级官员的监察，又称监御史、监察史，可见在地方各郡设监御史，代表皇帝监察地方官吏；由材料独立于行政系统之外的垂直的监察系统，这个系统直接向皇帝负责，可见监察系统独立于行政系统之外，直接向皇帝负责。第二小问，严密的监察体制有利于澄清吏治，规范行政。而加强对地方的监察，有利于削弱地方势力，维护国家统一和社会稳定。

（2）根据材料雅典人投票放逐可知这是陶片放逐法，这是克利斯提尼制定的。根据材料中的每年一度、投票放逐、预防犯罪归纳出其特点为：公民监督；定期投票；预防为主。

（3）第一问，结合美国实行三权分立以及材料中的新闻媒体具有动员民众的实际能力，它对行政官员具有一种无形的约束力，概括得出近代西方新闻媒体居于政府第四部门的原因。第二问，根据材料新闻媒体具有动员民众的实际能力，它对行政官员具有一种无形的约束力等，可知，美国为代表的西方在行政监督主体上以公民大众为主体；而结合所学知识可知，中国古代的行政监督主体以监察官员为主体。

（4）根据材料要维护宪法法律权威&hellip；&hellip；让人民监管权力可知应该要加强立法和监督。由上述材料并结合现实问题概括得出还应该：健全预防和惩戒机制；重视媒体监督作用；借鉴吸收政治文明成果等，言之有理即可。